據(jù)國(guó)家體育總局網(wǎng)站消息,《辦法》共六章四十五條,立足于賽風(fēng)賽紀(jì)全周期、全過(guò)程治理,明確了機(jī)制制度、工作體系和主要措施,內(nèi)容包括規(guī)定了對(duì)各級(jí)各類主體的懲處措施,特別是對(duì)國(guó)家隊(duì)人員以及全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)處理做了從嚴(yán)規(guī)定,除對(duì)違規(guī)運(yùn)動(dòng)員、教練員等進(jìn)行處理外,依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)單位和人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),并對(duì)其申辦、參加相關(guān)項(xiàng)目國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事活動(dòng)作了限制性規(guī)定;情節(jié)特別嚴(yán)重的,納入限制、禁止參加競(jìng)技體育活動(dòng)名單,實(shí)施信用約束。通過(guò)嚴(yán)厲的懲戒措施,切實(shí)提高違規(guī)成本,讓制度“帶電”“長(zhǎng)牙”,形成“整治到底、懲治到位”的強(qiáng)大震懾。
體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法
(《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》已于2024年3月14日經(jīng)國(guó)家體育總局第1次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2024年7月1日起施行。)
第一章 總則
第一條 為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華體育精神,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的比賽環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)指體育賽事活動(dòng)中出現(xiàn)弄虛作假、操縱比賽、賽場(chǎng)暴力等違反競(jìng)賽規(guī)程規(guī)則和體育道德的行為。
第三條 本辦法適用于中國(guó)境內(nèi)舉辦的各級(jí)各類體育賽事活動(dòng)以及代表中國(guó)參加境外比賽的單位和人員。
第四條 賽風(fēng)賽紀(jì)管理堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合,實(shí)施分級(jí)分類管理,加強(qiáng)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管。
第五條 賽風(fēng)賽紀(jì)管理遵循依法依規(guī)、公開(kāi)透明,注重教育、預(yù)防為主,懲防并舉、系統(tǒng)治理的原則。
第六條 本辦法所稱體育賽事活動(dòng)管理單位,包括國(guó)家體育總局(以下簡(jiǎn)稱體育總局)、縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門(mén)、中華全國(guó)體育總會(huì)、中國(guó)奧林匹克委員會(huì)、地方體育總會(huì)、體育項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等。
體育總局負(fù)責(zé)全國(guó)體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作??h級(jí)以上地方人民政府體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。
中華全國(guó)體育總會(huì)、中國(guó)奧林匹克委員會(huì)、地方體育總會(huì)、體育項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。
體育賽事活動(dòng)組織者承擔(dān)體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)其所組織的體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。
第二章 管理職責(zé)
第七條 體育總局賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé)包括:
(一)制訂賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度,構(gòu)建長(zhǎng)效管理體系;
(二)健全賽風(fēng)賽紀(jì)工作機(jī)制,完善管理措施,規(guī)范工作程序;
(三)指導(dǎo)賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè);
(四)指導(dǎo)監(jiān)督體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、省級(jí)人民政府體育行政部門(mén)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作;
(五)協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門(mén)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作;
(六)開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)管理國(guó)際合作。
第八條 體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)按照本辦法和相應(yīng)章程負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目的賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作,職責(zé)包括:
(一)建立健全賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度,完善組織和運(yùn)行機(jī)制;
(二)完善項(xiàng)目競(jìng)賽規(guī)則,規(guī)范體育賽事活動(dòng);
(三)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家隊(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)的教育管理;
(四)指導(dǎo)地方體育項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)履行賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé);
(五)定期組織開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育,提高參與體育賽事活動(dòng)各類人員的法紀(jì)意識(shí);
(六)開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)查處;
(七)參與國(guó)際體育組織賽風(fēng)賽紀(jì)管理合作。
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門(mén)管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)賽風(fēng)賽紀(jì)工作,應(yīng)當(dāng)明確工作機(jī)構(gòu)和人員。
第十條 體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)制定并完善賽事規(guī)程和組織管理規(guī)定,建立賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度,采取相應(yīng)管控措施,防范化解賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,承擔(dān)國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)任務(wù)的體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等單位承擔(dān)國(guó)家隊(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé)??h級(jí)以上地方人民政府體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)所管理運(yùn)動(dòng)隊(duì)的賽風(fēng)賽紀(jì)工作,協(xié)助體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等管理相應(yīng)的國(guó)家隊(duì)人員賽風(fēng)賽紀(jì)工作。
第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門(mén)、體育項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)監(jiān)督管理要求,制訂賽風(fēng)賽紀(jì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第十三條 體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、宣傳、網(wǎng)信、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò),通報(bào)工作情況,在輿論引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、案件查處等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成賽風(fēng)賽紀(jì)管理合力。
第三章 宣傳教育
第十四條 體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神,提高體育賽事活動(dòng)參與者的法紀(jì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。
第十五條 加強(qiáng)對(duì)青少年的體育道德教育,在日常訓(xùn)練和參與體育賽事活動(dòng)中將賽風(fēng)賽紀(jì)教育作為重要內(nèi)容,定期舉辦主題活動(dòng)。
第十六條 建立賽風(fēng)賽紀(jì)教育準(zhǔn)入制度,將賽風(fēng)賽紀(jì)教育作為入隊(duì)、入職、參賽等基本審核條件。體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、省級(jí)人民政府體育行政部門(mén)制訂教育準(zhǔn)入細(xì)則并指導(dǎo)實(shí)施。
第十七條 體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)在賽前賽中開(kāi)展主題豐富、形式多樣的賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳培訓(xùn)和警示教育活動(dòng)。
第四章 違規(guī)行為
第十八條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確。
第十九條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)主要包括以下情形:
(一)違反參賽資格規(guī)定,在年齡、性別、身份等方面弄虛作假的;
(二)比賽中不積極不主動(dòng),消極比賽,影響公平競(jìng)賽的;
(三)為謀取不當(dāng)利益,操縱比賽的;
(四)鬧賽罷賽、無(wú)故棄權(quán)等擾亂賽場(chǎng)秩序的;
(五)故意傷害他人、損壞財(cái)物等出現(xiàn)賽場(chǎng)暴力的;
(六)比賽編排、抽簽、打分等過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊,影響公平競(jìng)賽的;
(七)就體育賽事活動(dòng)發(fā)表不當(dāng)言論,造成惡劣影響的;
(八)其它違背體育精神和道德風(fēng)尚,造成惡劣影響的情形。
第二十條 體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)方式,受理賽風(fēng)賽紀(jì)舉報(bào)。
第二十一條 體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)單位及時(shí)對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為開(kāi)展核查,查處結(jié)果依法向社會(huì)公布。重大賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,由體育總局指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展核查。
第五章 違規(guī)處理
第二十二條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)處理應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、程序正當(dāng)。
第二十三條 體育賽事活動(dòng)管理單位按照管理權(quán)限對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。涉嫌違法犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)。國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法犯罪的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第二十四條 對(duì)發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的運(yùn)動(dòng)員、教練員等,根據(jù)情節(jié)輕重,由單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)根據(jù)章程、競(jìng)賽規(guī)程規(guī)則等作出以下處理:
(一)批評(píng)教育;
(二)責(zé)令檢查;
(三)通報(bào)批評(píng);
(四)取消本次體育賽事活動(dòng)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評(píng)選資格;
(五)本次體育賽事活動(dòng)禁賽1場(chǎng)以上;
(六)取消本次體育賽事活動(dòng)參賽資格、比賽成績(jī);
(七)一定期限內(nèi)禁止參賽或者終身禁賽。
第二十五條 對(duì)發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的裁判員,根據(jù)情節(jié)輕重,由單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)根據(jù)章程、競(jìng)賽規(guī)程規(guī)則等作出以下處理:
(一)通報(bào)批評(píng);
(二)取消本次體育賽事活動(dòng)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評(píng)選資格;
(三)本次體育賽事活動(dòng)禁止執(zhí)裁1場(chǎng)以上比賽或者取消執(zhí)裁資格;
(四)一定期限內(nèi)禁止執(zhí)裁或者終身禁止執(zhí)裁;
(五)降低、撤銷裁判員技術(shù)等級(jí);
(六)推薦單位4年內(nèi)不得申辦相關(guān)體育賽事活動(dòng)。
第二十六條 體育賽事活動(dòng)組織者發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的,由縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門(mén)根據(jù)《體育法》第一百一十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十七條 國(guó)家工作人員在賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成惡劣影響的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。
第二十八條 運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)且被禁賽的,禁賽期內(nèi)及禁賽期滿后4年內(nèi),相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)、授予稱號(hào)、晉升職稱等資格。
第二十九條 參加國(guó)際比賽出現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)被國(guó)際體育組織處罰的,體育協(xié)會(huì)按照相關(guān)規(guī)定予以追加處理。
第三十條 參加奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際體育賽事出現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的,除對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員等進(jìn)行處理外,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)承擔(dān)國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)任務(wù)的體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等單位和人員依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
第三十一條 全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)周期內(nèi)同一參賽單位在同一項(xiàng)目發(fā)生2例以上禁賽4年以上賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的,取消該參賽單位該項(xiàng)目本屆全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽資格;裁判員被給予取消執(zhí)裁資格以上處理的,不得參與本屆全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)執(zhí)裁工作。
全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)周期指上屆閉幕之日起至本屆開(kāi)幕之日止。
第三十二條 對(duì)全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦期間受到通報(bào)批評(píng)以上處理的代表團(tuán),取消其體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評(píng)選資格,并將相關(guān)情況通報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府。代表團(tuán)組團(tuán)單位4年內(nèi)不得申辦相關(guān)項(xiàng)目國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事活動(dòng),負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員4年內(nèi)不得參與國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事活動(dòng)。
第三十三條 發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)且被禁賽4年以上的,列入限制、禁止參加競(jìng)技體育活動(dòng)名單,實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。
第三十四條 上述處理方式可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。
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